İskenderun Çevre Koruma Derneğinin Tosyalı Demir Çelik Sanayi Anonim Şirketi ne tahsis edilen orman alanı ilgili Hatay ili, İskenderun ilçesi, Karayılan mahallesi 1291no’lu parseli kapsayan alanda 1 no’lu Cumhurbaskanlıgı Kararnamesi’nin 102. maddesi ve 97. maddesinin(h) bendi uyarınca 17.02.2022 tarihinde onaylanan “Hatay ili 1/100.000 ölçekli çevre düzeni planı degisikligi” ile anılan parsele iliskin mevcut olan “Orman Alanı” fonksiyonunun “Kentsel Servis Alanı”olarak degistirilmesine dair isleminin iptali istemli ile hatay 2. bölge idare mahkemsine açtığı iptal davası sonuçlandı
mahkeme adı gecen parselin orman alanından çıkarılarak kentsel servis alanına dönüştürülmesi işlemini oy birliği ile iptal etti.
Mahkemenin iptal kararında şu görüşlere yer verildi.
Anayasa’nın “Ormanların korunması ve geliştirilmesi” baslıklı 169. maddesinde; “Devlet,
ormanların korunması ve sahalarının genişletilmesi için gerekli kanunları koyar ve tedbirleri alır. Yanan ormanların yerinde yeni orman yetiştirilir, bu yerlerde başka çeşit tarım ve hayvancılık yapılamaz. Bütün ormanların gözetimi Devlete aittir. Devlet ormanlarının mülkiyeti devrolunamaz. Devlet ormanları kanuna göre, Devletçe yönetilir ve işletilir. Bu ormanlar zaman asımı ile mülk edinilemez ve kamu yararı dışında irtifak hakkına konu olamaz. Ormanlara zarar verebilecek hiçbir faaliyet ve eyleme müsaade
edilemez. Ormanların tahrip edilmesine yol açan siyasi propaganda yapılamaz; münhasıran orman suçları için genel ve özel af çıkarılamaz. Ormanları yakmak, ormanı yok etmek veya daraltmak amacıyla islenen suçlar genel ve özel af kapsamına alınamaz. Orman olarak muhafazasında bilim ve fen bakımından hiçbir yarar görülmeyen, aksine tarım alanlarına dönüştürülmesinde kesin yarar olduğu tespit edilen yerler ile
31/12/1981 tarihinden önce bilim ve fen bakımından orman niteligini tam olarak kaybetmis olan tarla,bag, meyvelik, zeytinlik gibi çesitli tarım alanlarında veya hayvancılıkta kullanılmasında yarar oldugutespit edilen araziler, sehir, kasaba ve köy yapılarının toplu olarak bulundugu yerler dısında, ormansınırlarında daraltma yapılamaz.” hükmü yer almaktadır.
6831 sayılı Orman Kanununun 17. maddesinin 3. fıkrasında; “Savunma, ulasım, enerji,
haberlesme, su, atık su, petrol, dogalgaz, hava ayrıstırma, altyapı, katı atık bertaraf ve düzenli depolamatesislerinin; baraj, gölet, sokak hayvanları bakımevi ve mezarlıkların; Devlete ait saglık, egitim, adlihizmet ve spor tesisleri ile ceza infaz kurumlarının ve bunlarla ilgili her türlü yer ve binanın Devletormanları üzerinde bulunması veya yapılmasında kamu yararı ve zaruret olması halinde, gerçek ve tüzelkisilere bedeli mukabilinde Çevre ve Orman Bakanlıgınca izin verilebilir. Devletçe yapılan ve/veyaisletilenlerden bedel alınmaz. Bu izin süresi kırkdokuz yılı geçemez. Bu alanlarda Devletçe yapılanların
dısındaki her türlü bina ve tesisler iznin sona ermesi halinde eksiksiz ve bedelsiz olarak Orman GenelMüdürlügünün tasarrufuna geçer. Söz konusu tesisler Orman Genel Müdürlügü veya Çevre ve Orman Bakanlıgı ihtiyacında kullanılabilir veya kiraya verilmek suretiyle degerlendirilebilir. Izin amaç ve sartlarına uygun olarak faaliyet gösteren hak sahiplerininizin süreleri; yer, bina ve tesislerin rayiç degeriüzerinden belirlenecek yıllık bedelle doksandokuz yıla kadar uzatılabilir. Bu durumda devir islemleri
uzatma süresi sonunda yapılır. Verilen izinler amaç dısında kullanılamaz.” hükmüne yer verilmistir.
Diger taraftan, 6831 sayılı Orman Kanununun 17. maddesinde devlet ormanlarının yerleşime açılamayacağı belirtilmiş, anılan madde ve yasanın devamı maddelerinde ise ancak kamu yararı ve zaruret halinin bulunması durumunda orman alanlarında yapılmasına izin verilebilecek tesisler sınırlı olarak sayılmıştır. Bu hallerde dahi söz konusu olan husus izin verilen kısmın “orman alanından çıkarılması değil, sadece kapsamı, niteliği ve süresi yasayla belirtilmiş belirli faaliyetlere izin verilmesinden ibarettir.
Yukarıda yer verilen düzenlemeler birlikte değerlendirildiğinde, zaruret bulunması halinde Devlet Ormanı niteliğinde bulunan taşınmazlara yönelik planlama yapılabileceği, ancak plan kararları ile bu taşınmazlara getirilen kullanım kararının çevre ve doğal değerlerin korunması kapsamında tasınmazların özel niteliğiyle bağdaşabilecek ve bu niteliğinin korunmasına yönelik olacak sekilde öngörülmesi gerektiği anlaşılmaktadır
“Davada, Orman Kanunu’nun 17. maddesi uyarınca müdahil sirkete dava konusu orman
alanının liman geri hizmet alanı olarak kullanımına izin verilebilecegi açık ise de, Devlet Ormanı niteliginde bulunan alanın orman alanından çıkarılması için gereken zaruret halinin somut olarak ortay konulamadıgı kanaatine varıldıgından, Anayasa düzeyinde korunması öngörülen orman alanının fonksiyonunun degistirilmesine iliskin dava konusu islemde planlama esaslarına, kamu yararına ve hukuka uyarlık bulunmadıgı sonucuna varılmıstır.
Öte yandan, 6831 sayılı Orman Kanunu’nun 6. maddesinin birinci fıkrasında, “Devlet ormanlarınave Devlet ormanı sayılan yerlere ait her çesit isler Orman Genel Müdürlügünce yapılır ve yaptırılır.”hükmüne yer verildigi, bu kapsamda Devlet Ormanı niteliginde bulunan dava konusu alanın fonksiyonunun “Kentsel Servis Alanı” olarak degistirilmesine yönelik plan degisikligi öncesi OrmanGenel Müdürlügünden görüs sorulması gerekirken bu usule uyulmaksızın tesis edilen dava konusu islemde bu yönden de hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu islemin iptaline,, 07/11/2023 tarihinde oybirligiyle karar verildi.”
